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滨海新区“塘汉大”工委管委会建制撤销 发展“大街镇”  

2013-09-29 13:09:21|  分类: 居务动态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         渤海早报 讯 本市深化滨海新区管理体制改革日前正式启动。按照《深化滨海新区管理体制改革总体方案》,年内将撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制,发展“大街镇”,新区区委、区政府领导街镇工作。

         本次改革本着统一协调、精简高效的原则,以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革为突破口,按照大部制、扁平化、强基层的思路,构建行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升的管理体制框架,建立起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

         解决层级多环节不顺问题

         据了解,滨海新区的第一轮行政管理体制启动于2009年10月21日,经过4年运行,各项工作取得重大突破,经济年平均增长20%以上,龙头带动作用充分发挥,服务功能不断增强,社会事业统筹发展,群众生活明显改善。但层级较多、环节不顺导致的一些矛盾和问题日益显现,使“新区事新区办”仍不能完全落实到位。

        本次改革按照通常的行政区架构设置机构,进一步精简机构,实行大部制管理,撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制,新区区委、区政府分别设立街镇工作委员会和街镇委员会,两个机构合署办公,指导协调街镇工作。

        按“大街镇”思路整合街镇

        目前,滨海新区现有街镇27个,新区将根据目前街镇区域大小、人口数量、发展水平和历史沿革等情况,按照“大街镇”发展思路,科学划分街镇辖区,将27个街镇分步整合提升。对街镇授权扩权,扩充职能。设立精干的职能部门,赋予街镇更多的经济社会管理职能,实现强街强镇目标。

        塘汉大以街道形式命名

        原塘沽、汉沽、大港地区依河枕海,在独特地理位置的推动下形成了很多独特风俗。汉沽和北塘等地,自古以来渔盐业发达,捕鱼和制盐遂成为最有特色的生产习俗。几百年来,塘沽、汉沽、大港之渔盐习俗还广泛影响到语言,至今流传的许多谚语、歇后语都离不开渔和盐。同时,作为扼海河咽喉,战略要地,在同帝国主义列强的斗争中,为保卫国家作出了重要贡献。为使历史名称得以延续,此次改革新区将选取最有代表性的三个街道以塘沽、汉沽、大港命名。

        优化整合12个功能区

        据介绍,目前,滨海新区有天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港(集团)有限公司、滨海高新区、东疆保税区、中新天津生态城、滨海旅游区、中心商务区、临港经济区、北塘经济区、中心渔港经济区、轻纺经济区等12功能区,此次改革针对功能区数量较多、产业相近、发展不平衡、相互竞争等实际,根据功能区的区域位置、经济基础、产业结构、发展空间等情况,对12个功能区进行归并整合。整合后的功能区设工委、管委会,在区委、区政府领导下履行辖区管理职责;精简内设机构,进一步下放管理权限,充实社会管理职能,扩大其发展自主权。

        组建滨海新区行政审批局

此次改革将以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革为突破口,探索行政审批制度改革的新路子,将组建滨海新区行政审批局。梳理规范各类行政审批事项,强化过程服务和事后监管。将与招商引资、项目投资建设、企业生产经营等密切相关的行政审批职能,连同相关编制、人员整体划转到审批局,实行集中审批。将与居民日常生产生活密切相关的社会管理和服务事项,下放到街镇办理。进一步理顺新区与市垂直管理部门的职责关系,完善“新区事新区办”机制。

        据了解,滨海新区深化管理体制改革将结合新区换届等工作,分两个阶段实施。第一阶段的主要工作为撤销塘沽、汉沽、大港工委和管委会;理顺条块关系和妥善安置相关人员。原塘汉大工委、管委会所属部门和单位撤销后,暂作为新区对应部门的工作机构,在其上级部门的领导下,承担当地相关职能。第二阶段的主要工作为深化行政审批制度改革、整合提升街镇、整合优化功能区和修订滨海新区条例。按照时间表,年底前,将完成撤销塘汉大工委管委会、街镇整合提升、功能区优化整合等工作,并迅速进行行政审批制度改革和滨海新区条例的修订,使新区行政管理更加精简、扁平、高效。

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